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通知公告
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通知公告

关于印发《阳泉市农业委员会财务管理制度》的通知

来源:财务科  日期:2017-06-19   编辑:张驰  字体:[]

阳农委财字〔2017〕19号 

关于印发《阳泉市农业委员会财务管理制度》的通知       

 委属各科、站、中心:

         经委党组6月6日会议研究通过,现印发《阳泉市农业委员会财务管理制度》,请认真遵照执行。

                                                                                                                                                    阳泉市农业委员会

                                                                                                                                                             2017年6月12日

    阳泉市农业委员会办公室               2017年6月12日印发


 

阳泉市农业委员会财务管理制度

(试  行)

 

第一章  总   则

        第一条 为进一步贯彻落实中央八项规定,强化内部财务管理,勤俭节约提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和财政部、农业部有关财经法律、法规,结合我委实际制定本制度。

        第二条 本制度适用于市农委及下属各事业单位。

        第三条 基本原则:科学预算、综合管理、精打细算、量入为出;一月一报,及时结算;保证重点,兼顾一般;勤俭节约、讲求实效,强化监督,杜绝腐败。

        有下列情况的不予报销:

  1. 无预算支出的;
  2. 超计划支出的;
  3. 票据要素不全的;
  4. 大额经费没有经过专题会议研究批准的;

        5、不符合财务有关规定的;

       6、不符合中央八项规定的;

         第四条 主要任务:合理编制并严格执行经费收支预算,如实反映财务收支情况,开展财务活动分析,为党组提供经费使用依据,确保重点任务完成。财务人员要严格执行会计制度,对报销票据认真审核,做到报销手续完备,依据准确,账目清楚,管理规范。

        第五条 市农委主任对市农委财务管理工作负总责,分管财务副主任协助主任做好计划、财务管理工作,计财科加强核算和内控管理。山西省农业广播电视学校阳泉分校、阳泉市蔬菜技术服务中心、阳泉市老区建设促进会办公室、阳泉市农村服务中心、实行财务独立核算,单位主要负责人对本单位财务管理工作负总责。阳泉市养蜂技术推广站、阳泉市名优产品开发中心、阳泉市动物卫生监督所、阳泉市种子管理站、阳泉市农产品质量安全检验检测中心逐步实行从代管到单独预决算、独立核算过渡。

          第六条 公用经费支出1万元以下(项目专项经费除外)由分管财务副主任签字审批。经费支出在1万元以上提请委专题办公会研究,5万元以上专项经费提请委党组会研究。(经费支出需提请委专题办公会、党组会研究的由业务科站会同计财科提出申请,办公室汇总安排)。

        第七条 经费支出实行联签制“一事一报”不得累计(原则上时间不超过2个月),所有经费支出经办人填写报销凭证,各科、站、中心(以下简称单位)负责人签字,系统分管领导复核,计财科长审核票据后,分管财务副主任签批,无特殊情况每周一、三、五下午集中签批。

        第八条 根据阳财库〔2013〕40号,〔2013〕39号,〔2014〕114号文件要求,严格执行公务卡强制结算目录,积极扩大公务卡应用范围,公务支出不再对个人办理现金借款。

         第九条 专项支出按预算批复计划执行,批复下达后各单位要尽快组织实施。各单位负责人提前拿出专项资金使用计划,经分管领导审核,按规定及时支付。

第二章  人员收入、预算管理

        第十条 各预算单位要加强对财会人员的职业道德教育和业务知识培训,全年培训不少于1次。财会人员应当爱岗敬业、依法办事、客观公正、搞好服务。

        第十一条 各单位所有收入均纳入市财政局要求的国库集中支付中心管理。工会经费根据《工会法》和市财政局《关于规范国库集中支付工作的通知》规定,单独建账、规范运行。

        第十二条 计财科负责预算并协调、综合平衡预算有关工作。各单位按要求编制下年度项目计划并提供预算编制政策性应证资料,下属预算单位预算自行编制,计财科汇总后,经分管财务副主任、主任审核后报市财政局。

         第十三条 基本预算编制。各预算单位编制基本预算要优先保障国家和省、市统一政策规定的在职人员工资、三险一金、离退休人员费用、正常运转支出需要。

         第十四条 项目预算编制

        1、项目预算编制按“要素法”编审根据要素及保障方向分为经常性项目、政策性项目、重点项目。各单位提出的项目要有申报政策、决策依据、测算标准、绩效评价等要素。基础设施性项目要有申报决策、立项、概算、造价等要素,符合预算绩效评价范围的项目同时申报绩效目标。

         2、各单位要结合下年度工作重点编制,所有项目都要编为预算。预算编制要科学、细化、合理,具体落实到预算单位和实施项目,保证预算的真实性、合法性。

         第十五条 各单位严格按照批复的部门预算执行,确需新增追加支出项目,应由实施业务科站提出方案,分管领导审核后经委主任签发以正式文件报市政府审批。

第三章 专项资金管理

         第十六条 加强专项资金管理,按规定下达专项资金。专项资金为产业性、建设性以中央、省、市农业转移支付的项目业务科站提出资金使用分配计划并经分管领导审核后,报党组研究批准,委主任签发下达。直接切块到县(区)的专项资金由项目实施科站提出方案,报农委党组研究,委主任签发下达。

         第十七条 专项资金批复后,归口项目业务科站要制定项目资金使用制度,并经市财政局进行合规性审查,做到一项专项资金一个制度。资金使用制度应明确分配方法、绩效管理、执行情况、信息公开、监管检查、责任追究等内容。

         第十八条 市本级专项工程项目批复后严格落实“四制”即(法人负责制、招投标制、工程监理制、合同制),专项工程完工后,项目单位编制项目决算报告,并由第三方中介机构出具审计报告,归口业务单位完善资料按程序组织竣工验收。

 

第四章 公务接待、会议(培训)

         第十九条 公务接待和召开会议要本着热情、节约的原则,加强和促进廉政建设。对到我委检查指导工作、办理公务、联系工作和参加会议的来客按下列规定执行。

         1、接待副厅级以上干部,由后勤中心汇总各单位情况后,办公室报市政府统一安排。 

          2、接待国家农业部、省农业厅等相关处、站和来自系统外县(处)级以上干部或重要业务技术专家,由科站提出意见,分管领导审核,报委主任批准,按有关规定办理。
         第二十条 接待客人严格控制接待费用。以市农委名义的陪餐人数一般不超过3人;以各单位名义的陪餐人数一般不超过2人。原则上在委食堂就餐,就餐标准为35元/人。(事前承办单位要填写接待审批单)

         第二十一条 除市委、市政府或市农委拟定召开的全市性、全局性工作会议外,委召开的其他各类会议,主办单位事先请示(包括参会人员、经费来源、开支总额),分管副主任、分管财务副主任初审,主任批准后开会。全市性、全局性工作会议由办公室、后勤中心主办,其他会议由各单位主办。要严格控制参会人数,按会议费开支标准列支,凭会议通知文件和开支票据审批报销,所有会议严格按照《阳泉市财政局关于印发2017-2018年度市直机关和事业单位会议定点场所的通知》执行。

         第二十二条 会议(培训)管理。

          1、会议年初要制定计划,纳入预算管理,按照厉行节约、反对浪费的原则,严格控制会议数量、会期和参加会议(培训)人员。

           2、会议期间一切费用,均按照《阳泉市市直机关会议费管理办法》规定的开支标准和开支范围支出。

           3、会议费列支实行预算定额补助管理,各单位根据工作需要和会议费预算指标从严掌握。其他需从专项列支的会议,按规定提供批准文件,并据实列明会议支出预算。

           4、会议费综合定额控制标准如下(元/人天):房租费160元、伙食费100元、其他费用50元,合计310元,各项费用之间可调剂使用。参会人员原则上不得超过50人,工作人员控制在参会人数的10%以内。会议费支付按照国库集中支付进度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算。

           5、各单位在会议结束后及时办理报销手续。会议费报销需提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、会议决算(明细)表、会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

           6、实行培训计划编报和审批制度。各单位制定本单位年度培训计划(包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费、列支渠道等),分管领导审核培训计划,报农委主任批准后实行。

           7、培训期间一切费用,要按照《中央和国家机关培训费管理办法》(财行〔2016〕540号)执行。培训费综合定额控制标准如下(元/人天):住宿费340元、伙食费130元、场地、场地资料交通费50元、其他费用30元,合计550元。各项费用之间可调剂使用。师资费在综合定额标准外单独核算。讲课费(税后)执行标准:副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元,正高级技术职称专业人员每学时不超过1000元,院士和国家知名专家每学时一般不超过1500元。讲课费按实际发生的学时计算,每半天最多按4学时计算。培训住宿不得安排高档套房,不得额外配发洗漱用品;培训用餐不得上高档菜肴,不得提供烟酒;7日以内的培训不得组织调研、考察、参观,严禁借培训名义安排公款旅游。

          8、各单位在培训结束后应及时办理报销手续。培训费报销时应提供培训计划审批单、培训通知、实际参训人员签到表、培训决算(明细)表、讲课费签收单、培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证。培训基层农民的在办理报销手续时,按省《新型职业农名培训资金管理办法》执行。

 

第五章  差旅费管理

第二十三条 工作人员因公出差的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通补助费,按市财政局阳财行〔2014〕268号《阳泉市市直机关和事业单位差旅费管理办法》的相关规定标准执行。

到出差目的地有多种交通工具可选择时,出差人员在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘相对经济便捷的交通工具。省外出差应优先选择高铁、动车等交通工具出行。

           住宿费:省内出差,县级及以下人员每人每天240--350元,省外出差住宿费为限额标准按财政部制定的《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》执行。(见附件1)

           伙食补助费:按出差自然天数实行定额包干,省内本市外出差每人每天100元(本市范围内出差另行规定),省外本市外出差按出差目的地的标准补助《阳泉市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行。市外出差附相关文件方可报销,未有相关文件的填写《市农委机关职工市外出差交通、误餐伙食补助审批表》(见附件2)。

            出差目的地市内交通费按出差自然天数实行定额包干,每人每天80元。出差人员乘坐本单位交通工具的,不再发放市内交通费。

            本市范围内出差:按照《市农委机关职工市内出差(下乡)交通、误餐补助规定》阳农委字〔2016〕168号文件执行。

         

第六章  购物、资产管理

               第二十四条 严格按照阳财购〔2015〕19号文件,进一步完善政府集中采购,深化政府采购预算编制改革工作。政府采购范围内公用物品购置按以下规定办理:

              1、政府采购范围内市农委公用部分所需物品,由后勤中心提出购置计划(附购置清单),由分管财务副主任审核、农委主任审批。

             2、各单位所需物品,由各单位提出采购计划(附购置清单),分管主任审核,主任审批。

             政府采购范围内所需物品均按市财政局要求录入政府采购网上申报系统,由计财科初审,市财政局农业科审核,报政府采购科采购。

             3、使用财政性资金采购集中目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务项目,要严格按照批准的预算执行。政府采购资金要严格执行国库直接支付制度。

              4、使用财政性资金采购工程进行招标投标适用招标投标法,工程项目不进行招标投标的应当全部按照政府采购法执行。
              第二十五条 政府采购范围外公用物品购置按以下规定办理:

              1、政府采购范围外委公用部分所需物品,由后勤中心提出计划(附购置清单),分管财务副主任审核,按相关程序办理。

              2、各单位所需物品,由单位提出计划(附购置清单),分管副主任审核,按相关程序组织购买。

              第二十六条 所购公用物品使用按以下规定办理:
             1、购置单位价值1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,计财科以固定资产登记入帐,后勤中心建卡登记,交相关单位使用和保管。
              2、购置单位价值1000元以下,使用年限不超过一年的物资,由后勤中心确定专人按规定入库,填写入库单,登记实物明细帐。

               第二十七条 固定资产管理

               1、计财科根据固定资产单价、数量登记入帐,应登记好固定资产总帐和明细帐。

               2、后勤中心要建立固定资产实物明细卡片,对固定资产增加、领用、库存情况进行实物登记,并设实物台帐,按照市财政局规定建立资产管理信息系统。财产使用单位应设有固定资产登记卡,记录实物数量。

               3、后勤中心及各资产使用单位要定期对固定资产进行核对,做到帐实相符。现有资产要登记、张贴标记,并定期清查、盘点,发现问题及时处理。每年由后勤中心牵头与资产使用单位进行财产清查核对。

               4、市农委公用资产由后勤中心负责,各单位领用资产由各使用单位负责。

              5、科站长调整,管理人员更换,固定资产转移,要及时做好财产移交登记手续。对确需报废的大额财产(汽车)房屋等,要按相关规定经市机关事务管理局、市财政局审批后办理注销财产登记手续。其他固定资产需报废的由使用单位提出意见经后勤中心审核后报市财政局资产办,按相关程序办理。

 

                 第七章  其他管理

               第二十八条 严格执行《公务卡强制结算目录》,凡《公务卡强制结算目录》规定的公务支出,应按规定使用公务卡结算。因特殊情形确实不能使用公务卡结算的,持卡人需填写《现金支付情况说明书》方可报销。

               第二十九条 汽车运行管理

                1、统一预算核算单位车辆由后勤中心负责统筹(其中行政车辆后勤中心具体管理,事业单位车辆自行管理),单独预算单位(动检所、养蜂站、质检中心、名优中心、种子站)车辆自行管理;车辆的维修,燃油由后勤中心统一负责组织安排;车辆运行维护按照《市农委车辆管理制度》执行。     

               2、汽车费用报销,填写机动车辆费用报销单,附相关票据和出车审批单方可报销,无特殊原因不允许现金加油,报销燃油费。

              第三十条  工程、合同管理

             1、市农委基建工程、购置物品、房屋维修、租赁、小车大修、大宗文印等业务由各单位提出计划报系统分管副主任审核、委主任审定, 1万元以上委办公会;5万元以上委党组会研究通过后,按政府采购管理相关规定执行。

            2、各单位对外签定合同,由相关单位提出意见,分管主任审核后按规定程序办理。    

 

              第八章  监督与检查

             第三十一条 各单位要加强财务检查和审计监督,计财科负责对下属事业单位的财务进行检查和审计,并对其财务工作承担相应的监督责任;对下属事业单位财务检查或内部审计不少于1次。

             第三十二条  每年年初,计财科会同监察室按照《市农委内部审计制度》对所属独立核算的事业单位和工会进行内部审计。审计的内容包括:各单位预算执行情况,收支情况,财务损益,财务管理及制度执行情况,国有资产保值增值情况。

            第三十三条 财务独立核算单位要在每月5日前将资产负债表、财务收支情况报计财科。计财科每月10日前报出上月财务报表(含二级预算单位)。

            第三十四条 未尽事宜按有关法规、文件执行,执行期间有新文件出台按新文件执行。

 

附:1.中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表(晋财行〔2016〕24号)

       2.市农委机关职工市外出差交通、误餐伙食补助审批表

 

 

附件:1                  
中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表
(晋财行〔2016〕24号)            
序     号 地区                             (城市) 住宿费标准 旺季     地区 旺季浮动标准
部局 司局   级 其他   人员 旺季地区 旺季上浮价
部局 司局                        级   其他   人员   
1 北京 全市 1100 650 500          
2 天津 6个中心城市、滨海新区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、蘇县 800 480 380          
宁河区 600 350 320          
3 河北 石家庄市、张家口市、秦皇岛市、廊坊市、承德市、保定市 800 450 350 张家口市 7-9月、11-3月 1200 675 525
秦皇岛市 7-8月 1200 680 500
承德市 7-9月 1000 580 580
其他地区 800 450 310          
4 山西 太原市、大同市、晋城市 800 480 350          
临汾市 800 480 330          
阳泉市、长治市、晋中市 800 480 310          
其他地区 800 400 240          
    呼和浩特市 800 460 350          
5 内蒙古 其他地区 800 460 320 海拉尔市、满洲里市、阿尔山市 7-9月 1200 690 480
二连浩特市 7-9月 1000 580 400
飙济纳期 9-10月 1200 690 480
6 辽宁 沈阳市 800 480 350          
其他地区 800 480 330          
7 大连 全市 800 490 350 全市 7-9月 960 590 420
8 吉林 长春市、吉林市、延边州、长白山管理区 800 450 350 吉林市、延边州、长白山管理区 7-9月 960 540 420
其他地区 750 400 300          
9 黑龙江 哈尔滨市 800 450 350 哈尔滨市 7-9月 960 540 420
其他地区 750 450 300 牡丹江市、伊春市、大兴安岭地区、黑河市、佳木斯市 6-8月 900 540 360
10 上海 全市 1100 600 500          
11 江苏 南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市 900 490 380          
其他地区 900 490 360          
12 浙江 杭州市 900 500 400          
其他地区 800 490 340          
13 宁波 全市 800 450 350          
14 安徽 全省 800 460 350          
15 福建 福州市、泉州市、平潭综合试验区 900 480 380          
其他地区 900 480 350          
16 厦门 全市 900 500 400          
17 江西 全省 800 470 350          
18 山东 济南市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、滩坊市、济宁市、泰安市、威海市 800 480 380 烟台市、威海市、日照市 7-9月 960 570 450
其他地区 800 460 360          
19 青岛 全市 800 490 380 全市 7-9月 960 590 450
20 河南 郑州市 900 480 380          
其他地区 800 480 330 洛阳市 4-5月上旬 1200 720 500
21 湖北 武汉市 800 480 350          
其他地区 800 480 320          
22 湖南 长沙市 800 450 350          
其他地区 800 450 330          
23 广东 广州市、珠海市、佛山市、东莞市、中山市、江门市 900 550 450          
其他地区 850 530 420          
24 深圳 全市 900 550 450          
25 广西 南宁市 800 470 350          
其他地区 800 470 330 桂林市、北海市 1-2月、7-9月 1040 610 430
26 海南 海口市、三沙市、僐州市、五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄万县、临高县、白沙县、昌江县、乐东县、陵水县、保亭县、琼中县、洋浦开发区 800 500 350 海口市、文昌市、澄万县 11-2月 1040 850 450
      琼海市、万宁市、陵水县、保亭县 11-3月 1040 650 450
三亚市 1000 600 400 三亚市 10-4月 1200 720 480
27 重庆  9个中心城区、北部新区 800 480 370          
其他地区 770 450 300          
28 四川 成都市 900 470 370          
阿坝州、甘孜州、 800 430 330          
绵阳市、乐山市、雅安市 800 430 320          
宜宾市 800 430 300          
凉山州 750 430 330          
德阳市、遂宁市、巴中市 750 430 310          
其他地区 750 430 300          
29 贵州 贵阳市 800 470 370          
其他地区 750 450 300          
30 云南 昆明市、大理州、丽江市、迪庆市、西双版纳州 900 480 380          
其他地区 900 480 330          
31 西藏 拉萨市 800 500 350 拉萨市 6-9月 1200 750 530
其他地区 500 400 300 其他地区 6-9月 800 500 350
32 陕西 西安市 800 460 350          
榆林市、延安市 680 350 300          
杨凌区 680 320 260          
咸阳市、宝鸡市 600 320 260          
渭南市、韩城市 600 300 260          
其他地区 600 300 230          
33 甘肃 兰州市 800 470 350          
其他地区 700 450 310          
34 青海 西宁市 800 500 350 西宁市 6-9月 1200 750 530
玉树州、果洛州  600 350 300 玉树州 5-9月 900 525 450
海北州、黄南州 600 350 250 海北州、黄南州 5-9月 900 525 375
海东市、海南州 600 300 250 海东市、海南州 5-9月 900 450 375
海西州 600 300 200 海西州 5-9月 900 450 300
35 宁夏 银川市 800 470 350          
其他地区 800 430 330          
36 新疆 石河子市、克拉玛依市、昌吉市、伊犁州、阿勒泰地区、博州、吐鲁番市、哈密地区、巴州、和田地区 800 480 340          
克州 800 480 320          
喀什地区 780 480 300          
阿克苏地区 700 450 300          
塔城地区 700 400 300          

 

 

附件:2              
市农委机关职工市外出差交通、误餐伙食补助审批表
                                                                   年   月   日
 姓  名    单  位  
 同行人  
出 差       情 况             时 间   天数  
地 点  
事由及需要解决的问题  
科、站(中心)负责人意见              
签字:     年  月  日  
业务分管领导意见              
             
             
签字:     年  月  日  
市农委主任意见              
             
             
签字:     年  月  日  
               
注:本审核单一式二份,一份人事备案,一份计财科作为报销依据